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Un débat ancien, depuis quand?

Lundi 31/01/2011 | Post� par Richard Etienne

Chronologie des événements

Souhaitant savoir depuis quand les autorités parlent de déplacer les citernes, je me suis mis en tête de faire une chronologie. Et puis je suis tombé sur un article traitant de l’explosion d’une usine à gaz en 1909, qui est à l’origine du déménagement des dépôts de charbon - puis de pétrole - à Vernier. Du coup, je me suis dit: commençons par le début. Je la publie aujourd’hui mais je compte profiter des avantages du web pour la réactualiser, au gré des trouvailles historiques (avec votre aide, j’espère) et de l’actualité.

En cours. Nouvelle étude mandatée par le canton de Genève, conformément à la décision du Conseil d'Etat de 2003, la commune et un investisseur privé (RI Realim). Il s’agit de conduire une nouvelle évaluation de faisabilité technique et économique d'un regroupement des citernes (de SASMA et Stockor). "Le rapport est terminé, me dit Yvan Rochat, il est en cours de validation." Publication rendue publique quand?

1er avril 2011. L'UDC n'a pas réussi à récolter suffisamment de signatures dans le cadre de son initiative en faveur de la suppression d'ici fin 2012 du site de dépôt de Blandonnet (768 signatures alors qu'il en fallait 2124). Christina Meissner transmet les mêmes demandes au Conseil municipal, sous forme de pétition.

8 mars 2011. L'UDC, le PDC et le MCG interpelle le Conseil administratif "afin qu’il se positionne clairement pour demander à l’Etat l’arrêt immédiat de l’exploitation du site dit Petrostock, sis à Blandonnet, car ce risque n’est pas 'acceptable'", malgré ce que conclut un récent rapport d'Eco Swiss, validé par la SEN.

1er février 2011. Face aux “risques avérés inacceptables”, l’UDC lance une initiative communale. Le parti agrarien demande “la suppression, d’ici fin 2012, des citernes en rationalisant le stockage des hydrocarbures dans des lieux plus éloignés des habitations et des commerces”. Pour faire aboutir son initiative, l’UDC a besoin au minimum de 2200 signatures. Christina Meissner, présidente de l'UDC à Vernier, envoie le même jour une lettre à la Conseillère d’Etat chargée du DSPE Isabel Rochat, pour lui demander d'organiser une table ronde sur les citernes.

10 décembre 2010. “Cohabiter avec les citernes en toute sécurité?” Interpellation de l’UDC, au Conseil administratif de la commune de Vernier, qui demande que le résumé et l’évaluation par le SEN (cf note du 13 octobre 2010) soit rendue publique.

16 novembre 2010. Séance du Conseil communal de la commune de Vernier. Il est question de la résolution R543-10.11, comme le montre le PV (pages 599-604). Extraits des débats, qui portent essentiellement sur la sécurité des sites:
  • Jean-Bernard Billeter: “Je pense que nous ne sommes pas les otages des pétroliers, comme le mentionne le titre, mais nous sommes contractuellement liés avec les pétroliers. Juste pour que nous posions le problème dans le bon sens.” [...]
  • Stéphane Valente, qui déplore l’absence de sécurité du site de SASMA: “Je trouve cela absolument impensable, de laisser pareille réserve d’hydrocarbure à la portée de tout un chacun. Cela me paraît être un beau briquet.” [...]
  • Jean-Bernard Billeter: “Si quelqu’un a envie d’aller lancer une grenade sur une citerne, il peut le faire par-dessus le grillage, ce n’est pas cela qui manque ici.” [...]
  • Stéphane Valente: “Si entrer dans un site pétrolier sans être questionné une seule seconde n’est pas une faille de sécurité, la prochaine fois j’irai y fumer un cigare, et nous verrons bien.” [...]
  • Yves Magnin (Président): “Je vous rappelle, M. Valente, que fumer peut nuire à la santé.” [...]
La prise en considération de la résolution et son renvoi en commission de l’environnement, de l’aménagement du territoire et de la mobilité sont finalement acceptés par 32 OUI, soit à l’unanimité.

13 octobre 2010. Le Conseil d’Etat répond à trois interpellations déposées par l’UDC relatives aux risques potentiels des citernes pour la population verniolane. Le Conseil d’Etat mentionne la création d’un service de l’environnement des entreprises (SEN), une nouvelle structure chargée de gérer la problématique des risques majeurs de la prévention en lien avec l’aménagement du territoire jusqu’à la vérification de la mise en oeuvre concrète des plans d’intervention.

3 octobre 2010. Projet de résolution R543 - 10.11 appelé “Otage des pétroliers”. L’UDC est l’auteur de cette résolution. Le Conseil municipal de Vernier déclare que “le Conseil administratif de la commune de Vernier doit entreprendre toutes les démarches auprès des autorités cantonales, des sociétés pétrolières présentes en bordure de la ligne de chemin de fer et des autres acteurs, afin de déplacer l’ensemble des citernes, présentes sur les sites précités, sur un site à l’écart de notre population et présentant toutes les garanties de sécurité.”

6 juillet 2010. Proposition de motion de l’UDC au Grand Conseil “Débarrassons Vernier de ses citernes!” Le Secrétariat du Grand Conseil invite le Conseil d’Etat:
  • “à présenter un projet de loi visant au transfert des citernes verniolanes vers un site éloigné de la population;
  • à défaut de pouvoir déplacer les citernes, d’octroyer un dédommagement annuel à la commune de Vernier pour le risque qu’elle assume au bénéfice de l’ensemble de la population genevoise, ainsi que pour le manque à gagner subi par la commune résultant de la présence de ces installations.”

29 juin 2010. Séance du Conseil communal de la commune de Vernier. Il est question de la résolution R543-10.11, comme le montre le PV (pages 366-370). Le débat part dans tous les sens, je n’en reprends qu’une phrase, celle de Jean-Bernard Billeter: “J’aimerais dire que, si nous sommes dans cette situation, soit une humiliante dépendance face aux fournisseurs d’hydrocarbures, nous en portons une part de responsabilité et pour y remédier, comme en toute chose, je préconise le vélo!” La prise en considération de la résolution R491 – 10.06 est refusée par 22 non (3 AGT, 12 S, 2 V, 5 L), 5 oui (1 MCG, 4 UDC) et 6 abstentions (2 MCG, 2 V, 2 PDC).

19 juin 2010. Projet de résolution R491 – 10.06 “Otages des hydrocarbures”, de l’UDC. “Le Conseil municipal de Vernier déclare que l’activité économique de l’entreprise Tamoil, comprenant le transit, le stockage, la distribution, d’hydrocarbures, l’utilisation de citernes, n’est plus tolérée sur le territoire communal et demande au Conseil d’Etat d’entreprendre toutes les démarches nécessaires auprès de la Confédération pour que les activités de l’entreprise Tamoil soient interdites sur le territoire de la Commune de Vernier.”

18 mai 2010. Séance du Conseil communal de la commune de Vernier (dont voici le PV). Une résolution du Conseil municipal de Vernier relative au projet de l’Etang est acceptée à l’unanimité. Elle rappelle entre autres “la nécessité impérieuse de supprimer ou déplacer, à court terme, une partie des citernes pour favoriser l’implantation d’industries et la construction de logements sans devoir envisager des mesures de protection excessives.”

20 avril 2010. La plateforme pétrolière Deepwater Horizon explose dans le golfe du Mexique déclenchant une des pires marée noire de l’Histoire. Ce qui, à Vernier, fait encore en peu plus monter la pression contre les pétroliers. BP, qui avait loué cette plateforme, et Transocean, son propriétaire, ont respectivement des cuves et un siège à Vernier.

16 décembre 2009. Quartier de l’Etang: analyse critique à l’attention du Conseil administratif de Vernier. Evaluation de l’avant-projet. La proposition d'urbanisation, qui prévoit environ 1000 logements, 4000 places de travail et qui entend créer un “écoquartier”, représente un enjeu de taille pour Vernier. Mais une partie du périmètre des 9.6 hectares du projet se trouve dans le rayon de sécurité de la zone de protection des dépôts d'hydrocarbures.
Extrait (page 8): “La contrainte que le voisinage des citernes exerce sur le projet est extrêmement lourde. La commune pourrait étudier la manière de l'alléger, et donc de préparer les conditions d'un vrai beau quartier, en poursuivant l'étude du réaménagement ne serait-ce que partiel des dépôts d'hydrocarbures. En effet, la construction d'un bâtiment écran est très pénalisante du point de vue urbanistique, dans la mesure où elle confine d'emblée le nouveau quartier et le prive de vues lointaines sur un large horizon [la construction d’un mur de plus de 20 mètres de haut est prévue pour “protéger” le quartier des citernes]. Outre des coûts importants qui pourraient être investis plus judicieusement, cette solution présente également le risque non négligeable de pérenniser la situation et de reporter aux calendes grecques le déplacement et le regroupement des dépôts d'hydrocarbures, comme le prévoit le plan directeur communal. Il conviendrait de dissocier les solutions techniques de protection du projet d'urbanisme, afin de tenir compte du déplacement à terme des citernes.”
La pression contre les pétroliers monte.

13 février 2007. Plan directeur de la commune de Vernier (deuxième partie, “Etang - Pétroliers”). Rapport qui envisage le regroupement des dépôts d’hydrocarbures sur les terrains de Sogep I et II afin de pouvoir mettre en valeur les terrains ainsi libérés. “Le secteur de dépôts d'hydrocarbures, outre la question de la sécurité, pose un réel problème d'évolution du territoire: suite à la décision du Conseil d'Etat, les concessions qui dépendent du canton ne seront pas renouvelées obligeant ainsi les pétroliers à se regrouper dans les secteurs les moins conflictuels avec d'autres activités. Cette importante étape se situe toutefois dans un horizon lointain de 20 à 30 ans. Dans cet intervalle, les distances de sécurité autour des cuves existantes limitent l'implantation d'activités à forte densité d'emplois. A l'échéance de leur délocalisation, ces secteurs devraient être destinés à des développements mixtes logements/activités.”

20 février 2006. Réponse du Département des constructions et des technologies de l’information du canton de Genève à l’interpellation du 20 décembre 2005.

20 janvier 2006. Réponse de Petrostock SA à l’interpellation du 20 décembre 2005.

20 décembre 2005. L’interpellation “Cent citernes à Vernier. Joue-t-on avec le feu?” est déposée au Conseil municipal suite à la catastrophe de Buncefield, qui pose des questions relatives à l’organisation mise en place à Genève pour lutter contre un sinistre similaire.

11 décembre 2005. Catastrophe de Buncefield (en Angleterre), un site de dépôt d’hydrocarbures similaire, quoique plus petit, à celui de Vernier. La pression contre les dépôts verniolans, depuis, monte.

28 avril 2003: Table ronde avec des représentants du DAEL, de la commune, des pétroliers (SOGEP, les SIG, SASMA, Petrostock, Tamoil), deux entreprises qui sont dans le béton (Holcim, Pro Béton) pour discuter du regroupement des dépôts d’hydrocarbures de Vernier.

5 mars 2003. Décision du Conseil d’Etat (du canton de Genève) prévoyant que soit étudié le regroupement de tous les dépôts d’hydrocarbures de Vernier.

Novembre 2002. Publication de l’“Etude d'aménagement du site de dépôts d'hydrocarbures à Vernier”, Rapport final (et confidentiel), Urbaplan, mandaté par le canton de Genève.

26 septembre 2002. Préavis de la commission interdépartementale chargée d’établir un inventaire des installations à risques majeurs (CIRMA) relatif à l’urbanisation au voisinage du site des dépôts d’hydrocarbures de Vernier.

7 mars 2001. Engagement du Conseil d’Etat à mettre sur pied un groupe de travail pour évaluer les perspectives d’évolution des dépôts d’hydrocarbures à Vernier.

18 décembre 2001. Postulat du Conseil municipal de Vernier relatif aux dépôts d’hydrocarbures sur son territoire.

5 décembre 2000. Demande de la commune de Vernier adressée au Conseil d’Etat relative à l’avenir des dépôts d’hydrocarbures sur son territoire.

14 octobre 1997. Plan directeur communal adopté à l’unanimité par le Conseil municipal de Vernier préconisant une étude permettant de définir les potentialités d’aménagement du site des dépôts d’hydrocarbures verniolan.

Octobre 1996. Le mensuel de la commune "Information Vernier" consacre un dossier aux citernes.

2 avril 1994. Le Département fédéral des transports a renouvelé pour trente ans la concession octroyée à la société SAPPRO, qui exploite depuis 1967 le pipeline de Vernier.

27 février 1991. Ordonnance sur la protection contre les accidents majeurs (OPAM), une ordonnance qui a été modifiée par un acte législatif à six reprises. Ce qui pose des problèmes à Vernier. L’OPAM a par exemple étendu son périmètre de sécurité après l’accident de l’usine AZF de Toulouse (en septembre 2001). Le tiers du bâtiment Ikea s’est ainsi trouvé dans le nouveau périmètre de sécurité, raison pour laquelle il a dû être blindé et les discussions autour des citernes rebondissent.

12 décembre 1986. L'émission de la TSR "Tell Quel" consacre un reportage à Vernier et aux risques que la commune encourt en accueillant de telles citernes sur son territoire. Le reportage est intitulé "Catastrophes industrielles: une cité classée tous risques".

19 décembre 1974. Un attentat à la grenade détruit la sous-station verniolane de La Renfile. Ce qui n'a rien à voir avec les citernes de la commune, mais qui a contribué à susciter les craintes de la population à l'encontre des dépôts, selon l'habitant de longue date de Vernier et inspecteur cantonal du feu David Gysler que j'ai eu au téléphone. Il se souvient d'ailleurs que dans les années 1970, certains groupes politiques ont, suite à cet attentat, organisé des campagnes contre les citernes avec des affiches contenant ce message: "Pétroliers, foutez le camp!"

1972. Les dépôts d’hydrocarbures sont désormais approvisionnés directement par le pipeline de Marseille (et plus par train seulement).

21 octobre 1967. Le Conseil fédéral octroie une concession à SAPPRO pour la construction et l'exploitation d'un pipeline de la frontière jusqu'aux entrepôts de Vernier.

2 juillet 1964. Inauguration des nouveaux dépôts d'hydrocarbures construits à Vernier par la SASMA (Société Anonyme de Stockage et de Manutention de Produits Pétroliers) qui groupe la Compagnie Française des Pétroles Total et Cica. Ces dépôts sont reliés au réseau CFF et possèdent deux voies ferrées permettant le stationnement de 26 wagons de 50 à 60'000 litres chacun.

12 octobre 1963. Mise en exploitation du nouveau dépôt d’Esso à Vernier. Il remplace celui qui se trouvait à la rue du Valais à Genève, construit en 1928. En 1957, Esso décida de construire les installations modernes qui sont inaugurées aujourd'hui. 14 produits différents sont entreposés dans les 20 réservoirs disponibles, d'une contenance totale de 55'000 m3. L'approvisionnement du dépôt se fait exclusivement par wagons-citernes. Le nouveau dépôt de Vernier a une superficie de 34'000 m2.

24 juin 1958. Une publicité dans le Journal de Genève annonce l’inauguration d’un nouveau dépôt BP à Genève.

17 avril 1958. Un article du Journal de Genève revient sur “le centre pétrolier de Vernier-Châtelaine”. Les photos montrent que le site est déjà important. "Une véritable champignonnière d'énormes tanks de carburants a poussé ces dernières années près de l'usine à gaz. De rigoureuses mesures de sécurité étant appliquées, la population n'a rien à redouter. Cette concentration présente d'évidents avantages économiques." L'article parle d'un pipeline, qui pourrait être construit en direction de ces dépôts. "La capacité est pour l'instant d'environ 20 millions de litres. Les plans d'extension, dont la réalisation n'est qu'une affaire de temps, permettront de doubler cette quantité." Toutes les mesures de sécurité sont prises, "le commandant des pompiers de Vernier n'a pas de moins bonnes raisons que ses collègues de tout le canton de dormir sur ses deux oreilles!"

31 janvier 1926. Les entrepôts publics de Vernier ont été inaugurés en présence d'une nombreuse assistance. Les entrepôts sont reliés au réseau CFF par l'embranchement de l'usine à gaz. Après l'outillage installé, on pourra procéder aux opérations de transvasage avec le maximum de rapidité. Un wagon de 14'000 litres pourra être transvasé en une heure.

23 août 1909. Explosion d’une usine à gaz au centre-ville de Genève. Pour éviter une nouvelle catastrophe au milieu de Genève, l’usine est reconstruite à la campagne, à Vernier. Les charbonniers (on faisait du gaz à partir du charbon) suivent pour rester aux côtés de leurs clients principaux. Ils stockent leur charbon, Vernier devient un site de stockage.

Dossier: les pétroliers de Vernier
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Richard Etienne -

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Réactions des internautes

cmeissner
Mardi 1 Février 2011, 00:08
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Moins de citernes, plus de sécurité
C'est le 1er février que l'UDC lance son initiative communale

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Samuel Dixneuf
Mardi 1 Février 2011, 10:40
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